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关于加快推进农业机械化和农机装备产业高质量发展的实施意见政策解读
发布人:农机局  来源: 市农机局   时间:2020-12-04 10:24:34  浏览  人次

关于加快推进农业机械化和农机装备产业高质量发展的实施意见政策解读

    现将《关于加快推进农业机械化和农机装备产业高质量发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)相关内容解读如下 :  

    一 、起草背景

    2018年12月21日,国务院发布了《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》(国发〔2018〕42号)。为贯彻落实国发42号文件,河南省人民政府办公厅结合我省实际,在7月份制定下发了《关于加快推进农业机械化和农机装备产业高质量发展的意见》(豫政办〔2020〕28号),作为今后一段时间全省推进农机化和农机装备高质量发展的纲领性文件。根据省28号文件精神和袁市长、刘市长批示精神,结合我市情况,制定我市的《实施意见》。

    二、主要内容

    《实施意见》共分七个部分14条。

    第一部分  目标要求

    明确我市农业机械化发展的整体目标:到2025年,全市农业机械化迈入全程全面高质高效发展阶段。

    其中农机装备目标:农机装备产品种类基本齐全,农机产品质量、可靠性达到国际先进水平。农机装备结构更加合理,科技水平明显提升,农机作业条件显著改善,社会化服务体系基本建立。

    农机作业目标:主要农作物耕种收综合机械化率达到92%以上,其中小麦、玉米耕种收综合机械化率稳定在98%以上,花生等大宗优势经济作物全程机械化技术模式和生产体系基本建立。特色农业机械化取得明显进展,设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率总体达到55%以上。

    第二至六部分  农机装备产业升级和农业机械化高质量发展五个方面的任务和举措。

    一是加快推进农机装备产业创新发展。结合我市实际,主要主攻方向确定为农用无人机优势农机装备创新发展。通过支持安阳全丰航空植保科技有限公司等优势农用无人机生产企业,培育行业骨干和自主品牌,推动先进农机技术及产品“走出去”。同时依托我市精密制造企业,承担河南省现代农机装备产业基地所需的关键零部件研发,推动农机装备创新成果加速转化应用。

    二是推进农业机械化全程全面发展。包含主要农作物生产全程机械化和补齐全面机械化生产短板两个方面。加快主要农作物生产全程机械化主要提出:支持达到条件的县区开展主要农作物全程机械化示范县(区)创建。通过加快补齐小麦、玉米产地烘干、高效植保;花生机播、机收等关键环节机械化薄弱环节,推动主要农作物生产全程机械化建设,2025年,主要农作物耕种收综合机械化率达到92%以上。补齐全面机械化生产主要提出:加快补齐现代种业、畜牧水产、设施农业和农产品初加工等产业全程机械化生产短板,着力在部分用工较多、机械基本成熟的环节领域首先突破。到2025年,设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率总体达到55%以上。

    三是推广绿色先进农机装备和技术。包括实施绿色高端现代农机推进工程、开展智慧农机提升行动、提升现代农机推广能力三个方面。通过稳定实施农机购置补贴政策,加大对烘干、秸秆综合利用、畜禽粪污及病死畜禽无害化处理等适用急需的农机装备和技术;通过加大农机信息化数据采集,利用全省统一的智能农机大数据平台,推进农业机械化与互联网、大数据、人工智能、卫星定位等信息技术深度融合,提升农机智能化水平;通过强化农机技术推广机构建设、提升农机从业者专业技术水平、创新“田间日”等推广方式,提高农业机械化技术推广能力和效果。

    四是加强农机服务能力建设。包括培育壮大农机社会化服务组织、创新农机服务机制、健全农业工程人才培养体系三个方面。鼓励家庭农场、种植业合作社、农业企业等组建农业生产经营服务联合体,推行“示范基地+社会化服务”、“全程机械化+综合农事”服务中心等综合服务、推动农机服务业态创新,促进小农户与现代农业发展有机衔接。落实好农机服务金融支持政策,按规定开展农机融资租赁业务和信贷担保服务,享受增值税优惠政策等,不断提高新型农业经营主体的抗风险能力。支持高校设置农业工程类专业,培养高素质农业机械化人才。实施好新型职业农民培育工程,培养农机生产、使用一线人才。

    五是持续改善农机作业基础条件。包括加强农机作业配套设施建设和推进农田宜机化改造两个方面。落实设施用地、农业生产用电等相关政策,国土空间规划与农业发展规划对接,充分考虑配套设施用地需求,并按规定减免相关税费,支持农机服务组织开展生产条件建设。整合农业开发等项目建设,明确田间道路、田块长度宽度平整度等指标,落实“宜机化”改造政策和项目,进一步提高农机作业便利程度。

    第七部分    加强组织领导。包括建立协调机制、强化政府目标责任、促进政策引导和市场配置良性互动三项内容。

    与省28号文件对应提出:成立由市农业农村局、工业和信息化局牵头,市发展改革委、财政局、科技局、教育局、交通局、商务局、税务局、自然资源和规划局、市场监管局等部门配合的农业机械化协调推进机制,强化政府目标绩效考核机制。

  

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